| 英国地域经济现状及未来[AREA] |
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| 2003-11-13 23:52 |
虽然包括伦敦在内、英格兰东南部和东部三个区域政府所辖的地理面积仅占整个不列颠土地面积的16％，但是，由于历史原因，上述地区适宜人类生活的气候、高质量农业土地和靠近大陆欧洲的种种因素，决定了全英6,000万人口中的三分之一在此地落户。假设将这三个区域面积作为欧盟中一个国家来看待的话，那么它在欧盟国家中按人口数量和经济总量都可分别排名第六，按人均GDP计算排名可属第二。（见图1）
英国的上述三个超级地区在财富上已经大大超过整个不列颠的任何地区，而且近年来这种差距正在不断加大。据剑桥经济计量预测集团最近的计算数字分析，到2001年底前的6年中，上述三个地区每年都以24％的增长速度创造巨大的经济价值，而在英格兰的东北部和苏格兰分别仅有5％和9％的经济增长。预计，这三个区域的经济发展速度在未来的较长的时间仍将会超过全英经济增长的平均速度。
据原保守党政府中地区经济顾问称，产生全英区域经济发展巨大差别的主要原因是南北之间存在着令人吃惊的经济竞争。按统计数字分析，自1997年以来，上述三个地区与英国经济最落后地区的英格兰的东北部、威尔士和约克郡之间的经济竞争差距相比已经增长30.5％；而且这种竞争差距在2010年之前仍有继续扩大的势头。竞争差距扩大的原因是，在这些原本比较落后地区经济发展中，由于近年来生产制造业各种难题与集中在东南部地区以知识经济为基础的各产业快速增长形成明显的发展差距。（见图2）
因此，英国东南部地区经济上的成功，加大了英国南富北贫的长期隔阂，而同时也由于东南部经济发展过热而带来的经济结构方面各类问题。比如，首要的问题是促使英国居民急速涌入东南部地区。据英国国家统计局公布的统计资料显示，在1971年至1999年期间，英国东南部三个经济发达地区的人口增长了10.5%；而且据去年夏季的全英人口普查时证实，上述地区的人口增长率是全英各地区人口增长速度最快的地区。仅据大伦敦市今年3月出发表人口数字看，伦敦的人口目前已达740万；在过去5年中，平均每年以9万净增人口的速度递增。换句话说，在过去的15中，伦敦人口的净增长数字相当于德国法兰科富市人口的总数；而且再过15年，伦敦人口的净增很可能又是相当于德国法兰科富市人口数字。（见图3）
据统计，英国1995年至2001年间，英格兰东南部三个地区就业机会比例占去全英就业总数的60％；而失业率在上述地区中某些产业里几乎是零；这三个地区的总失业率比全英平均失业率要低3％（目前全英失业率为3.8%）。
可是，据伦敦市长办公室统计，伦敦地区总的办公费用已经是全球最高的城市了。同时，伦敦市内和周边一些小城，以及通向伦敦的高速公路干线交通混乱状况已成为人们每日谈论的恶魔；自90年代中期以来，来往于伦敦与外地各条铁路线正拚命应对超载30％客流量。
据近来发表的工资状况分析，上述三个地区工资平均增长率较全英其它相对经济欠发达地区的工资浮动率高出50％。然而，对在这三个地区的中低工资收入者来说几乎没有什么帮助，特别是近年来伦敦市和英格兰东南部地区房地产价格急剧飘升，使从事医务护理工作人员、消防队员以及中小学教师依然还是花费不起购买私人住房。据全国房建协会统计资料显示，自1995年第一季度以来，伦敦的房屋价格上涨了145％，而英格兰东南部地区以外的房价仅上涨了108％。
据英国一家信托机构调研材料表明，为避免在未来的14年内发生社会与经济危机，不列颠每年需要增加60％（以目前每年建房数为基数）的建房，而英格兰东南部地区就需要增加新建房总数的三分之二。但房建规模促使原本东南部地区人口密度大而造成的交通状况不断恶化、人均绿地面积大幅减少、教师缺乏、社会公共服务相对短缺等等问题更是雪上加霜。这种状况已经引起，而且会更加激怒英国环保主义者们的猛烈的批评。（见图4）
高工资和不断增长的商业成本对布莱尔的公共服务优先政策带来一个严重的问题。英格兰东南部各地区政府领导人称，为适应这些地区经济发展，每年中央政府向上述三个地区提供所必需各服务项类财政资助中，都与实际需要相差几亿英镑；仅社会管理中各类服务费用存有13％的资金缺口，师资短缺更是当前较为突出的矛盾。
但是，政府中有关部长们却无视东南部两区一市多次要求，工党政府应调整其政府资助制度，对各项花费较高的地区，政府实行额外补贴。然而，令这两区一市的领导人目前更担心的是，近年来中央政府在进行的地区经济资助政策调整中而非向这些发达地区倾斜，相反却加大了对英格兰北部地区中那些贫穷、商业成本较低的郡、市的政府投资力度
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