| 专家认为农业科技革新是解决粮食危机途径 |
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| 2008-10-15 22:50 文章来源：gb |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近期，由欧洲复兴开发银行主办的“近期食品价格上涨：起因、发生和可能的挽救方法”会议上，来自著名大学和欧洲复兴开发银行的专家们就近期粮食价格上涨的起因、各国举措、应对建议等进行座谈，认为农业革新是解决粮食危机的有效途径。
一、粮价快速增长起因
专家们认为2000-2005年间粮食价格保持平稳，2007年9月开始涨价，2008年6月达最高水平，增长10%，主要原因有五：（一）美元对欧元及其它币种迅速贬值，使以美元计价的商品价格提高；（二）金融市场投机者出于投资回报率考虑，2007年中期从股市和房市转投粮食市场；（三）中国、印度等快速增长的发展中国家人民生活水平提高导致肉类食品需求增多，需要更多粮食用于饲养牲畜；（四）美国用玉米提炼燃料，玉米供应产生波纹效应，粮食用于制造可再生能源的比率提高；（五）主要粮食出口国为保持国内稳定而限制粮食出口。石油价格快速增长对国际商品价格也有很大影响。
二、各国应对粮价上涨的举措
粮价上涨对发达国家和发展中国家造成不同程度影响。非洲国家1996-2001年间米价较为便宜，粮价快速上涨对其影响最大。各国为控制粮价，采取不同方式，其中：采用减税方式的有56个国家，出口禁令、限制税34个国家，价格控制、补贴55个国家。低、中收入国家为应对食品危机，维护国内稳定，纷纷采取不同的社会保障政策，其中，采用现金转移支付手段的国家有53个，给工人发放粮食的国家有29个，发放食品券的国家有20个，学校供餐的国家有55个。
三、解决粮食问题应从供应入手
专家认为，各国应对粮价上涨的举措并没有从根本上解决全球粮食供应不足问题，解决粮食问题还应从供应入手：
（一）通过革新和研发提高供应量。通过促进革新解决全球粮食挑战，可采取推机制和拉机制两种方式。推机制是指政府出资或资助院校对农业技术进行研究开发，对研发投入给予税收减免优惠政策。拉机制是指对某些商品研究成果给予奖励。目前大部分研发投入到富裕国家，而贫穷国家更需要研发支持，他们需要包括热带农业研发，抗虫种子，抗干旱、抗盐能力，提高作物营养性能等先进技术。新农业技术可以提高农业生产力，经证明的技术应用能发挥生产潜能。
（二）通过智力合作提高技术和研发应用能力。学院将研发成果与商业部门分享，商业部门提出研发需求并与学院合作研发，两部门间的智力合作可提高先进技术研发和应用的能力。
（三）通过协调政策解决供应不平衡问题。不同部门间需要协调合作，国家间、区域内需要制定协议保持区域粮食稳定供应。解决粮食问题需要更多农业和土地投资，尤其是基础结构投资，促进公众、私人部门、投资者间的对话，可以交流信息，使投资更有效率。协调一致的政策还可以确保公共政策制定部门与公众、机构间充分协调后制定出的粮食政策的有效性。尽管目前还不能达成全球粮食政策的协议，但区域内的粮食贸易是促进粮食危机解决的好办法，区域内一定地区内几个国家间的协议可促进区域内粮食生产供应的稳定性。同时专家呼吁，为稳定全球粮价，美欧等国应对生物燃料征税。
（驻英国使馆经商处高波 2008年10月7日）
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