英国是欧盟在华投资最多的成员国，一直以来英在华企业主要集中在北京、上海、深圳和广州等少数发达城市，但是随着这些地区市场不断饱和，市场竞争加剧，劳动力和土地等要素成本上升，企业有必要寻找替代发展城市和地区。在此背景下，英中贸协和利兹大学国际商业中心受英国贸易投资署委托，于2008年上半年对中国地方城市商机进行了专题调查。研究人员不仅分析比较了中国国家统计局、世界银行和相关机构的统计数据，而且对80多家公司进行了网上问卷调查并采访了60多家英国企业和贸易促进机构。9月26日，这份题为“英国企业在中国地方城市的商机”的报告由英国贸易投资署正式对外发布。报告的目的有四：一是为英国企业寻找最有潜力的中国地方城市，二是评估目标城市中7个重点行业的商机，三是对英国企业如何在目标城市获得机会提出建议，四是对英政府如何进一步支持英国企业进入地方城市提出建议。
一、报告内容概要
英方从274个人口超过100万的中国地方城市中确定了35个目标城市，其合计人口占中国的16%，GDP比重占36%。具体城市名单是：
东北地区（5个）：大庆、哈尔滨、长春、大连、沈阳
渤海地区（10个）：石家庄、唐山、天津、济南、青岛、东营、潍坊、威海、烟台、淄博
东南地区（12个）：南京、苏州、南通、无锡、杭州、宁波、绍兴、温州、厦门、东莞、佛山、珠海
中部地区（4个）：合肥、郑州、武汉、长沙
西南地区（1个）：成都
西北地区（3个）：西安、包头、鄂尔多斯
此外，英方列举了若干个城市群形态，比如天津、石家庄和唐山在距离北京半径170英里以内，珠海、东莞和佛山在距离广州半径65英里以内，苏州、无锡、杭州和宁波紧靠上海，青岛、烟台、潍坊和威海集中在山东半岛。
报告的主要结论是：
（一）目标城市的城市化进程和经济增长为英国企业提供了可观的商机；
（二）地方城市的主要特点包括经济增长快，要素成本低，消费品和工业品市场不断发展，地方政府支持力度大，中国区域经济发展政策效果好。
（三）大部分目标地方城市集中在环渤海湾（特别是山东半岛）、长三角和珠三角地区，其他城市分布在东北和中西部等政策支持地区。
（四）部分沿海地区的目标地方城市已形成城市群，例如苏州、杭州、南京和无锡制造业和服务业是上海工业的有效补充。
（五）英国企业落户地方城市的原因是跟随客户、开发新市场和降低成本。大连、东莞、杭州、青岛、沈阳、苏州、天津、潍坊、威海、武汉和烟台的整体商业环境最好，但是各城市吸引力因行业而各有不同。
（六）英国企业仍然面临来自政策和市场的挑战。
报告还指出，在华投资英国企业希望英政府进一步支持企业在华开展商业活动，包括帮助提升英国企业在地方城市的形象，推进企业进入当地商业渠道和获得更多当地商业信息。
二、地方城市吸引力排名
英方指出，沿海地区如山东半岛、上海和广州地区的地方城市的商业环境最有利，中部、东北和西北地区的地方城市的商业环境较为不利。具体排名是（注：按照吸引力从大到小排名）：
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一类城市 |
东莞、杭州、青岛、苏州、威海 |
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二类城市 |
大连、宁波、天津、无锡、厦门、烟台 |
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三类城市 |
佛山、南通、南京、沈阳、绍兴、珠海 |
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四类城市 |
长春、成都、潍坊、武汉、郑州、淄博 |
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五类城市 |
长沙、东营、鄂尔多斯、济南、石家庄、唐山 |
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六类城市 |
包头、大庆、哈尔滨、合肥、温州、西安 |
不同商业类型的城市吸引力排名是：
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商业类型 |
城市特点 |
城市名称 |
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当地销售 |
较高的可支配收入、零售强劲、零售业基础设施良好、靠近海港 |
大连、东莞、杭州、青岛、苏州、天津 |
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在当地生产内销产品 |
物流网络良好、劳动力成本低、劳动力充裕、能源价格相对较低、政府优惠政策 |
沈阳、唐山、潍坊、威海、无锡、西安 |
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在当地生产出口产品 |
靠近海港、跨国制造企业集中、高素质劳动力、制造业基础设施良好、可靠的能源和交通条件 |
大连、杭州、宁波、青岛、苏州、天津、潍坊 |
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研发 |
有高校教育背景的劳动力、知名大学和科技院所、政府研发投入高、高技术开发区 |
成都、大连、杭州、哈尔滨、苏州、天津、武汉、西安 |
总体吸引力排名（注：按照吸引力从大到小排名）是：
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一类城市 |
大连、杭州、青岛、苏州、天津 |
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二类城市 |
东莞、沈阳、烟台、潍坊、威海、武汉 |
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三类城市 |
长春、佛山、济南、石家庄、无锡、西安 |
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四类城市 |
成都、东营、绍兴、唐山、厦门、珠海 |
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五类城市 |
哈尔滨、南京、南通、宁波、郑州、淄博 |
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六类城市 |
包头、长沙、大庆、合肥、鄂尔多斯、温州 |
三、不同城市提供的行业机遇
报告根据不同城市发展状况列举了在英方关注行业和领域的发展机遇。具体如下：
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行业 |
商机 |
重点城市 |
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金融服务业 |
银行、保险、私募、证券、专业服务机构、培训、外包 |
苏州、杭州、南京、无锡、天津、大连、青岛、宁波、东莞、佛山、成都 |
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环境和气候变化 |
污染防治、环境监测、咨询、清洁发展机制项目 |
杭州、苏州、东莞、佛山、珠海、天津、武汉 |
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能源 |
清洁煤、油气勘探、深海油气开采、核能技术、核能咨询和安全培训、风能等可再生能源 |
包头、鄂尔多斯、唐山、沈阳、长春、郑州、大庆、东营、成都、东莞、杭州、天津、南通 |
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基础设施 |
建设、智能建筑、城市复兴、咨询培训 |
南京、苏州、杭州、四川（灾后重建） |
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生命科学 |
医学设备、非处方药、制药研发、生物技术咨询培训、合作开发中药新成份、临床试验 |
杭州、苏州、宁波、天津、成都 |
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信息通讯技术 |
电信设备、电子信息技术、工业应用软件和方案、外包 |
杭州、苏州、东莞、西安、武汉、天津、大连、成都 |
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先进工程 |
技术和项目管理咨询、专业软件、关键部件生产、工具机械、培训 |
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四、英企业在地方城市投资的动机和困难
英方研究人员通过对企业的采访调查，发现英企业选择投资中国地方城市主要基于以下考虑因素（注：重要程度从大到小）：进入新市场、跟随客户和商业伙伴、当地政府支持和优惠政策、劳动力成本低、获取人力资源、物流、开发区、土地成本低、基础设施好、已有外国公司设点、经济发展水平、获取自然资源、辐射周边城市、对外国人友好。
同时，英企业投资中国地方城市也面临诸多挑战，主要包括（注：困难程度从大到小）：限制性规定和行业局限、语言文化、人力资源、官僚主义、成本上涨、竞争、缺少透明度、利润汇出、知识产权、基础设施差、与客户距离、工业标准。
此次英方发布中国地方城市商机报告，与中国区域经济协调发展的努力不谋而合，因此未来中英两国政府和企业在中国地方城市扩大对外开放领域的合作大有可为。英贸易投资署正在筹划一系列后续活动，推动更多英国企业关注中国地方城市提供的商机。我有关部门可积极响应，共同推动中英经济合作向纵深发展。
（驻英经商处 徐凌江 2008年10月14日） | 
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