《金融时报》社论:亚洲应取消石油补贴
2005-08-22 18:52  驻英国使馆经商参处

  亚洲国家政府已制定一切可能的措施,以减轻油价上涨对预算和进口支出造成的影响。如菲律宾可能要配给燃料,中国通过提高政府办公室温来减少夏季空调开支,印尼暂时限制了夜间电视节目,总统穿上休闲装,鼓励民众节约用电。

  然而,如果消费者继续使用政府补贴的石油,而不受全球油价实际上涨影响,上述政府措施是徒劳的。亚洲各国政府的石油政策产生了尤为严重的影响:去年,亚洲石油进口大国占全球石油需求增量的一半,亚洲各国政府不愿提高石油零售价格限制消费者需求,这将继续对市场价格造成上涨压力。

  中国是仅次于美国的第二大石油消费国。中国对多数石油零售价进行调控,在国际原油价格今年上涨了30%的情况下,国内成品油价格仅上涨了15%。这让中国国有石油公司背上了经济包袱,并不得不亏本出售产品。由此导致了华南地区石油供应紧张,导致民怨众怒。

  印尼则陷入进退维谷的痛苦境地。3月1日,印尼总统苏西洛将石油价格调高了29%,但到3月底,印尼上涨的油价耗尽了所有预算增收。预计今年补贴支出为140亿美元,将是中央政府计划用于卫生与教育两项支出的13倍。印尼的政策失误在于,调整价格却没改变定价机制。政府不仅在价格上涨时要买单,而且还让印尼民众认为汽油价格的任何波动都应该是政府责任而不是国际市场的原因。

  补贴穷人用煤油烧饭是可行的,但政府的多数燃料补贴却让富裕的车主和耗电用户占了便宜。而且滋生官僚作风和腐败,助长石油走私。亚洲地区效率低下的发电站和车辆,以及挥霍的消费者吃掉了太多的能源,还造成了不必要的污染。石油补贴只能使这些情况变得更加糟糕,所以必须拆除石油补贴这个陷阱。(驻英国使馆经商参处高波, 2005年8月19日)
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